| La planeacin en la Administracin pblica es un deber de tal amplitud que en el rgimen colombiano es visto desde una perspectiva econmica y social, y una de gestin contractual. La primera se refiere a la formulacin de los programas de gobierno, planes de desarrollo y presupuesto, y la segunda a la realizacin de estudios y documentos que apuntan a la celebracin de un contrato estatal. Esa diferenciacin lleva a que el tratamiento en materia de gestin, ejecucin y control sea igualmente equidistante. Sin embargo, en lo que ambas visiones comparten elementos comunes es en que su punto de contacto se encuentra en una operacin de compra pblica. Este libro presenta a la compra pblica como un proceso que no se agota en la gestin contractual, sino que se extiende hasta la parte m?s primigenia de la formulacin de cada operacin: el programa de gobierno. Con este fin, la planeacin se presenta como el camino que sigue esa gestin y la convierte en un elemento holstico dentro del actuar de la Administracin pblica. Finalmente, en cada estacin del proceso, se expone cmo algunos elementos de la participacin ciudadana irradian los procesos de elaboracin de los programas de gobierno, planes de desarrollo, presupuesto territorial e, incluso, la elaboracin de determinados documentos previos del contrato estatal, lo que muestra otra faceta del deber objeto de estudio: la planeacin participativa. Con todo, se expresa que, en el corazn del mercado de la compra pblica y sus procesos, la planeacin es el motor y la gua que la mantiene en movimiento. |
