| Vorwort | 6 |
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| Inhaltsverzeichnis | 8 |
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| Abkürzungsverzeichnis | 11 |
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| I. Gegenstand der Untersuchung | 16 |
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| 1. Genehmigungsfiktion | 16 |
| 2. Schaffung von Erleichterungen für den wirtschaftlichen Sektor | 19 |
| a) Genehmigungen mit wirtschaftlichem Bezug | 19 |
| b) Spezifische Belastungen von KMU | 21 |
| 3. Vorgehensweise | 23 |
| II. Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Vorgaben | 25 |
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| 1. Verfassungsrecht | 25 |
| a) Genehmigungsfiktionen möglicherweise entgegenstehende oder ihren Einsatz begrenzende verfassungsrechtliche Anforderungen | 25 |
| aa) Verstoß gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung? | 26 |
| bb) Unzulässige Lockerung der Gesetzesbindung der Exekutive? | 27 |
| cc) Beachtung des Gebots der Rechtsklarheit | 27 |
| dd) Beachtung des Bestimmtheitsgrundsatzes | 28 |
| ee) Vollständigkeit der Tatsachenermittlung | 29 |
| ff) Der Einfluss grundrechtlicher Schutzpflichten | 30 |
| gg) Grundrechtsschutz Drittbetroffener durch Verfahren | 32 |
| hh) Gewährung effektiven Rechtsschutzes | 34 |
| ii) Beteiligung von öffentlichen Stellen | 35 |
| b) Förderung der Verwirklichung verfassungsrechtlicher Vorgaben durch Genehmigungsfiktionen? | 36 |
| c) Zusammenfassung und Folgerungen | 39 |
| 2. Gemeinschaftsrecht | 40 |
| III. Die Bedeutung von Genehmigungserfordernissen | 44 |
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| 1. Präventive, repressive und andere Genehmigungstypen | 44 |
| a) Die Ausnahmebewilligung beim repressiven Verbot mit Befreiungsvorbehalt | 45 |
| b) Genehmigungen mit Abwägungsvorbehalt | 45 |
| c) Die Kontrollerlaubnis beim präventiven Verbot mit Erlaubnisvorbehalt | 47 |
| aa) Durchführung des Genehmigungsverfahrens als Charakteristikum | 48 |
| bb) Besondere Ausprägungen | 49 |
| a) Kontrollerlaubnisse mit Entscheidungsspielräumen | 49 |
| ß) Bezugspunkte der Genehmigungsentscheidung | 52 |
| d) Verbot mit Verteilungsvorbehalt | 54 |
| 2. Struktur von Genehmigungsverfahren | 56 |
| a) Verfahrensgedanke | 56 |
| b) Verfahrensgrundsätze | 57 |
| aa) Verfahrensermessen | 58 |
| bb) Zügigkeit | 59 |
| cc) Untersuchungsgrundsatz | 60 |
| dd) Verfahrensbeteiligungen | 64 |
| a) Beteiligung des Antragstellers | 64 |
| ß) Einbeziehung Drittbetroffener | 65 |
| .) Verfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung | 67 |
| d) Beteiligung von Trägern öffentlicher Belange | 69 |
| ee) Weitere Verfahrensgrundsätze | 70 |
| 3. Wirkung der Genehmigungsentscheidung | 71 |
| IV. Begriff und Referenzbereiche der Genehmigungsfiktion | 74 |
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| 1. Begriff und Abgrenzungen | 74 |
| 2. Referenzbereiche | 75 |
| a) Bundesrecht | 75 |
| b) Landesrecht | 79 |
| V. Typologisierung der Genehmigungsfiktion | 86 |
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| 1. Anwendungsfelder | 86 |
| 2. Voraussetzungen | 86 |
| 3. Verfahren | 87 |
| 4. Wirkung | 89 |
| a) Erteilungsfiktion | 89 |
| b) Rechtmäßigkeitsfiktion | 91 |
| 5. Anwendbare Regelungen | 94 |
| 6. Potentiale von Genehmigungsfiktionen zur Beschleunigung von Verfahren | 96 |
| VI. Vorgaben, Probleme und Lösungsmöglichkeiten | 98 |
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| 1. Kriterien zur Eingrenzung für die Einführung von Genehmigungsfiktionen geeigneter Genehmigungsverfahren | 98 |
| 2. Ausgestaltung von Fiktionsregelungen | 100 |
| a) Fiktionsfähigkeit des Antrags, insbesondere Vollständigkeit der Unterlagen | 100 |
| b) Länge und Verlängerung der behördlichen Entscheidungsfrist | 101 |
| c) Beteiligung Drittbetroffener | 102 |
| d) Verhinderung einer „Flucht in die Rücknahme“ | 103 |
| e) Instrumente der Behörde nach Eintritt der Fiktionswirkung | 103 |
| f) Problem der „Flucht in die Ablehnung“ | 104 |
| g) Beteiligung der Öffentlichkeit und öffentlicher Stellen | 104 |
| h) Erteilung eines Fiktionszeugnisses an Antragsteller und Drittbetroffene | 106 |
| i) Haftungsregelung | 107 |
| VII. Die Einfügung von Genehmigungsfiktionen in das rheinland-pfälzische Genehmigungsrecht | 108 |
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| 1. Bestand und Fiktionseignung landesrechtlicher Genehmigungsregelungen | 108 |
| 2. Regelungsstandort | 113 |
| VIII. Zusammenfassung | 118 |
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| Literaturverzeichnis | 124 |
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