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Drogenhilfe und Drogenpolitik

:	Deutscher Caritasverband (Hrsg.)
:	Drogenhilfe und Drogenpolitik
:	Lambertus Verlag
:	9783784113982
:	1
:	CHF 14.90
:

:	Gesellschaft
:	German

:	364
:	DRM
:	PC/MAC/eReader/Tablet
:	PDF

Das Buch enthält den Wortlaut der Referate und Beiträge des Expertenseminars, das unter Organisation von Caritas International im Mai 2001 in Berlin stattfand. Im ersten Teil finden sich die Beiträge, die das Thema Drogen im Rahmen staatlicher Gesundheitspolitik behandeln. Dabei werden konkrete Erfahrungen aus Deutschland, Mexiko, Kolumbien, Holland und der Schweiz dargestellt. Der zweite Teil beschäftigt sich mit nationalem und internationalem Recht und deren Zusammenhängen zum Thema Drogen. Der dritte Teil widmet sich der Vertiefung spezifischer, im Zusammenhang mit Drogen stehenden Problemen, vom illegalen Koka-Anbau und dessen politischen und sozialen Folgen in der Andenregion bis hin zum organisierten Verbrechen im Drogenbereich oder den Verbindungen zwischen Politik und Rehabilitation. Der letzte Teil stellt die offizielle Position des Deutschen Caritasverbands zum Bereich Drogen vor.

Politik, Programme und Strategien(S. 39-40)

Drogen und Sucht in Deutschland. Zusammenspiel von öffentlicher Hilfe und Wohlfahrtsarbeit in der Sozialarbeit und Sozialpolitik

Renate Walter-Hamann

Zusammenfassung: Alkoholismus als Massenphänomen trat in Deutschland zum ersten Mal in der Epoche des Pauperismus (1780-1850) auf. Unter den Ländern mit dem höchsten Alkoholkonsum steht Deutschland heute an vierter Stelle. Der Drogenkonsum als Massenproblem setzte in Deutschland in den 70er Jahren im Rahmen einer kulturellen Gegenbewegung ein. Studien haben gezeigt, dass 30% der Jugendlichen täglich Alkohol trinken, 17% der Frauen und 14% der Männer nehmen Medikamente, 25% der Jugendlichen haben Erfahrungen mit Cannabis, zwischen drei und vier Prozent mit Ecstasy, 2,5% mit Kokain und ein Prozent mit Heroin.

Die Drogenhilfe beruht in der Bundesrepublik Deutschland auf den folgenden drei Säulen: (1.) Sozialversicherung; (2.) Versorgung und sozialer Ausgleich; (3.) Fürsorge- und Wohlfahrtspflege. In diesem Rahmen erkannte das Bundessozialgericht die Suchtmittelabhängigkeit als eine behandlungsbedürftige Krankheit an und legte fest, dass diese Behandlung nach den bestehenden Leistungsgesetzen finanziert werden muss. Diese Tatsache ermöglichte die Entwicklung einer eigenen Strategie für die Betreuung von Suchtmittelabhängigen. Darüber hinaus förderten die sich aus einem günstigen rechtlichen Rahmen und einer die Einbeziehung aller sozialen Partner vorsehenden rechtsstaatlichen Kultur ergebenden Synergieeffekte das Entstehen der freien, nicht öffentlichen Wohlfahrtspflege.

Sie unterscheidet sich sehr von der privaten Hilfe und von Hilfen in kommerzieller Trägerschaft. In der freien, nicht öffentlichen Wohlfahrtspflege sind sechs Verbände zusammengeschlossen, zu denen der Deutsche Caritasverband e.V. gehört, der allein in Deutschland 460.000 Personen beschäftigt. Der Grundgedanke dieser Regulierung der sozialen Dienstleistungen ist das Subsidiaritätsprinzip. Damit ist gemeint, dass"der Tätigkeit der Verbände der freien, nicht öffentlichen Wohlfahrtspflege ein bedingter Vor- rang einzuräumen ist gegenüber den öffentlichen Trägern." Auf der Grundlage dieses Prinzips der freien, nicht öffentlichen Wohlfahrtspflege hat sich im ganzen Land eine Kultur der Hilfeleistungen und Hilfsstrukturen entwickelt.

Ein Beispiel dieser Subsidiaritätskultur ist der Deutsche Caritasverband, der 1987 als Verband der freien, nicht öffentlichen Wohlfahrtspflege gegründet wurde. Es handelt sich dabei um eine föderalistische Struktur von Orts-, Kreis- und Diözesanverbänden, caritativen Fachverbänden usw. Dieser Verband nimmt direkt Hilfs- und Unterstützungsaufgaben wahr und arbeitet für die politische Sensibilisierung. Für die direkte Umsetzung dieser Aktionen gibt es 253 ambulante Beratungs- und Behandlungsstellen und 227 Außenstellen mit 1989 Mitarbeiter/-innen. Darüber hinaus bestehen 14 Facheinrichtungen zur Rehabilitation, 79 Übergangseinrichtungen, 80 Tageseinrichtungen und 1500 Selbsthilfegruppen.

1. DROGEN UND SUCHT IN DEUTSCHLAND - UMFANG DES SUCHTPROBLEMS

Der Konsum von Stoffen mit psychotroper Wirkung hat in unserem Kulturkreis eine lange Tradition. Insbesondere der Konsum von Alkohol hat und hatte über Jahrhunderte hinweg vielfältige Funktionen als Nahrungsmittel, Genuss- und Rauschmittel, als sakrales Mittel, als Arzneimittel und Mittel zur Beeinflussung und Steuerung der persönlichen Befindlichkeit und des eigenen Verhaltens. Stoffe mit psychotroper Wirkung können zum Suchtmittel werden mit den entsprechenden körperlichen, psychischen und sozialen Schädigungen der Suchtmittelabhängigkeit.

Dies setzt allerdings voraus, dass die Stoffe in großen Mengen und über einen längeren Zeitraum vielen Menschen zur Verfügung stehen. So traten Erscheinungen wie Trunkenheit, Trinkexzesse und Alkoholismus in Deutschland zum ersten Mal während der Epoche des sog. Pauperismus (in den Jahren 1780 bis 1850) als Massenphänomene auf, als der billige Branntwein für die verarmten Bevölkerungsschichten eine scheinbare Erleichterung ihrer elenden Lebensverhältnisse versprach. Deutschland steht heute im internationalen Vergleich mit dem Konsum von 10,8 Litern reinem Alkohol pro Kopf der Bevölkerung (einschließlich alte Menschen und Säuglinge) pro Jahr an vierter Stelle. Selbst Länder wie Italien (7,9 Liter) oder Russland (7,3 Liter) liegen hier weit niedriger.

	Inhalt	6
	Vorwort	10
	Einführung	12
	ERSTES KAPITEL: POLITIK, PROGRAMME, STRATEGIEN	13
	ZWEITES KAPITEL: GESETZGEBUNG UND RECHT (DIE AKTEURE DER DEBATTE UND IHRE AUSFÜHRUNGEN)	22
	DRITTES KAPITEL: BEZUGSRAHMEN	29
	VIERTES KAPITEL: POSITIONEN UND SCHLUSSFOLGERUNGEN	35
	Politik, Programme und Strategien	38
	Drogen und Sucht in Deutschland. Zusammenspiel von öffentlicher Hilfe und Wohlfahrtsarbeit in der Sozialarbeit und Sozialpolitik	40
	1. DROGEN UND SUCHT IN DEUTSCHLAND – UMFANG DES SUCHTPROBLEMS	41
	2. ZUSAMMENSPIEL VON ÖFFENTLICHER HILFE UND FREIER WOHLFAHRTSARBEIT	44
	3. DER DEUTSCHE CARITASVERBAND ALS VERBAND DER FREIEN WOHLFAHRTSPFLEGE	48
	4. DIE ARBEIT DER CARITAS IM BEREICH SUCHTKRANKENHILFE	49
	4. POSITION DES DEUTSCHEN CARITASVERBANDES ZUR DROGENPOLITIK (ILLEGALE DROGEN)	52
	Prävention, Schadensreduzierung und Behandlung bei Abhängigkeiten von Substanzen	55
	VORGESCHICHTE	55
	ZUR ENTWICKLUNG IN DEN EINZELNEN LÄNDERN	57
	ÜBERBLICK ÜBER DIE GEGENWÄRTIGE SITUATION	75
	STRATEGIE: ALLGEMEINE BETRACHTUNG	77
	SCHADENSREDUZIERUNG: CHANCE UND INSTRUMENT ZUR INNOVATION	79
	STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE IM SINNE EINER SYSTEMBEZOGENEN VORGEHENSWEISE	83
	SCHLUSSFOLGERUNGEN, SZENARIEN UND FRAGEN	84
	Von Schamanen zu sozialen Netzwerken	86
	DIE GESCHICHTE EINES NETZWERKES FÜR SÜCHTIGE	86
	DIE GESCHICHTE DES PROGRAMMS	87
	DIE ÄNDERUNG DER KONZEPTIONELLEN HERANGEHENSWEISE	88
	VON DEN EXPERIMENTELLEN PROTOKOLLEN ZUR PRAKTISCHEN TÄTIGKEIT	89
	FORSCHUNG UND PRAKTISCHE TÄTIGKEIT IM RAHMEN DER PRIMÄRPRÄVENTION	90
	FORSCHUNG UND PRAKTISCHE TÄTIGKEIT IM RAHMEN DER BEHANDLUNG IN DER REALEN LOKALEN GEMEINSCHAFT	90
	FORSCHUNG UND PRAKTISCHE TÄTIGKEIT IM RAHMEN DER BEHANDLUNG IN DER THERAPIEGEMEINSCHAFT FÜR DROGENABHÄNGIGE	91
	THEORETISCHE GRUNDKONZEPTE	91
	METHODIK UND INSTRUMENTE	92
	AUSWERTUNG	94
	AUSWERTUNG DER RESULTATE	95
	SCHLUSSFOLGERUNGEN	97
	Viviendo: Das Alltagsleben, ein Raum für die Prävention. Projekt Viviendo, Kolumbien	99
	VORBEMERKUNG: HANDELN IN DER VIELFALT	99
	METHODISCHE HERANGEHENSWEISE	100
	ENTWICKLUNGEN, STRATEGIEN, AKTIONEN	104
	PERSPEKTIVEN UND ZUKÜNFTIGE ENTWICKLUNG	107
	FÜHRUNGSPERSÖNLICHKEITEN IN DEN GEMEINSCHAFTEN UND KRITISCHE SITUATIONEN	107
	SCHLUSSBEMERKUNGEN	108
	Zur Situation im Bereich der Prävention, Schadensreduzierung und Rehabilitation bei Drogenabhängigkeiten in den Niederlanden	109
	ALLGEMEINE ELEMENTE	109
	ENTWICKLUNGEN IM BEREICH PRÄVENTION UND EPIDEMIOLOGIE	110
	ENTWICKLUNGEN IM BEREICH „CURE“	111
	ENTWICKLUNGEN IM BEREICH „CARE“	112
	MERKMALE DES SUPPORT-PROJEKTS	113
	MERKMALE DER STRAFRECHTLICHEN BETREUUNG VON DROGENSÜCHTIGEN	114
	Prävention und Behandlung in der Schweiz	115
	Aktive Minderheiten im globalen Dorf? Ein Alternativvorschlag zur internationalen Drogenpolitik	119
	PRÄMISSEN	119
	KONZEPTIONELLER RAHMEN	120
	DIE HEGEMONIEPOLITIK ALS AUSDRUCK DER DER REPRESSION INNEWOHNENDEN VEREINFACHUNGEN	127
	DIE NICHT LINEAREN LOGIKEN DES EINSCHREITENS: WAS DAS CHAOS DIE SOZIALARBEITER LEHRT	135
	Prävention: Projekt „Viviendo“, Kolumbien	139
	VORBEMERKUNG	139
	KONZEPTE UND METHODEN	142
	DIE ENTWICKLUNG DES PROJEKTES	144
	VIVIENDO EINS: MITARBEITER DER GEMEINSCHAFTEN AUS DEN PFARRGEMEINDEN	146
	VIVIENDO ZWEI: MITARBEITER VON BILDUNGSGEMEINSCHAFTEN	150
	VIVIENDO ACHT: AUSBILDER	155
	Drogenpolitik und Drogenstrafrecht	178
	Organisierte Kriminalität und „Drogenkrieg“ in Lateinamerika	180
	I. ZUM PHÄNOMEN DER ORGANISIERTEN KRIMINALITÄT	180
	II. SICHERHEITSSTRAFRECHT UND „DROGENKRIEG“ IN DEN ANDEN	184
	AUSGEWÄHLTE LITERATUR	189
	Drogenpolitik in Deutschland. Juristische und politische Aspekte. Von der Repression zur Prävention in Deutschland. Vom Drogenkrieg zum Waffenstillstand in Kolumbien und anderen lateinamerikanischen Ländern	191
	1. DIE ENTWICKLUNG DES BETÄUBUNGSMITTELSTRAFRECHTS IN DEUTSCHLAND	192
	2. DIE AUSWIRKUNGEN DES REPRESSIVEN BETÄUBUNGSMITTELGESETZES	194
	3. DER HILFERUF NACH DER PRÄVENTION	196
	4. DER WANDEL DURCH ANNÄHERUNG UND TESTVERSUCHE IN EUROPA	200
	5. DER WEG DER KLEINEN SCHRITTE AUS DER KRISE IN DEUTSCHLAND UND IN EUROPA	206
	6. VOM DROGENKRIEG ZUM WAFFENSTILLSTAND IN KOLUMBIEN UND ANDEREN LATEINAMERIKANISCHEN LÄNDERN	207
	Die Annahme des Feindes	210
	KREUZZÜGE UND SÜNDENBÖCKE	211
	VON DER NORMALITÄT ZUR AUSNAHME	212
	POLITISCHER RAHMEN UND ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG	213
	WOZU NUTZT DER GEMEINSAME FEIND?	215
	KRISE DER GRUNDRECHTE UND AUSNAHMEGESETZGEBUNG	218
	SCHLUSSFOLGERUNGEN	219
	Die Unterschiede zwischen denen, die wissen und denen, die handeln: Überlegungen zum juristischen und kulturellen Rahmen der Antidrogenpolitik in Kolumbien	220
	1. DAS BEISPIEL: DIE VOM VERFASSUNGSGERICHT ENTSCHIEDENE STRAFFREIHEIT DES DROGENKONSUMS	221
	2. DIE LEHRE: EIN TIEFER BRUCH ZWISCHEN DEN DEBATTEN DER AKADEMIKER UND DEN DISKUSSIONEN DER POLITIKER	224
	3. UNTERSCHIEDE IN DEN GRÜNDEN: PERSPEKTIVEN DER S